加快推进中心城区老旧小区改造，加大对城乡接合部的服务和整治力度，多方合力改善村居环境……多举并施，引导群众走上致富路。
今年以来，新疆维吾尔自治区和田市委、市政府围绕建设“平安和田”的目标，针对社会稳定、脱贫攻坚、城乡治理等方面存在的突出问题和风险隐患，按照“外圈保内圈、联动抓处置、同步强治理”的原则，形成了“城市圈、城郊圈、农村圈”（以下简称“三圈”）同步推进的工作格局，打造了一条城市网格化、城郊规范化、农村法治化的市域社会治理现代化之路，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。
城市圈：老旧小区焕发新活力
五月的和田，晴空万里。记者走进该市乌鲁木齐北路社区怡心苑小区，老人们在广场上聊天、晒太阳、下象棋，一派温馨祥和的景象让人心旷神怡。该小区位于和田市中心区域，记者了解到，小区没有改造前，6个家属院各自管理，机动车、电动车乱停乱放现象严重，消防通道经常被占用，存在重大消防安全隐患。
为落实和田市“三圈”治理工作，全面推进社会治理工作新模式，乌鲁木齐北路社区“两委”紧盯住宅小区服务管理的难点，以大物业小区为“主轴”，以打造“八好”“四无”小区为目标，连点成线扩面，形成了区域统筹、多方联动、资源共享、互融共建的城市圈基层治理新格局。
基于此，该社区于今年4月将辖区6个单位家属院整合为3个大物业小区，采取“社区居委会+物业公司+业主委员会+居民”的模式，打造功能集聚、管理规范、制度完善的社区治理体系，着力破解社区治理难题——规划绿地，粉刷墙体，平整硬化小区路面；重新划分机动车、电动车停车位各10处，安装充电桩个；新建3处文娱广场，配齐健身器材、游乐设施；拆除私搭乱建设施……一系列行之有效的举措，使小区整体面貌得到很大改善。
“小区是城市的细胞，也是现代社会管理的基础。小区治理和谐有序，城市治理才会和谐有序。”今年以来，为彻底解决老旧小区管理的痛点问题，和田市在“城市圈”治理中，从安防、技防、绿化亮化、停车位规划等方面对老旧小区进行集中改造，将市域社会治理现代化落实在“微服务”上，摆脱了居民以往对老旧生活小区“脏乱差”的印象，让老旧小区焕发出“和谐、文明、有序”的新活力，群众安全感、满意度实现了“双提升”。
城郊圈：服务整顿并重，改善居民生活
对于居住环境平安不平安、和谐不和谐、便利不便利的体验往往来自社区等社会治理体系“神经末梢”的具体服务。
位于和田城郊国道附近的夏马勒巴格管委会爱民社区，辖区流动人口多，居民困难诉求多。居住在该社区的艾某和妻子都是生意人——艾某经营一家玉石加工销售店，妻子开了一家服装店——夫妻二人一忙起来就没法照顾家中70多岁的老人，经常因此闹矛盾。近日，艾某与妻子又因无暇照顾老人的问题发生争执，社区平安志愿者将情况反映到社区后，社区干部当即上门，分别给两人做思想工作，商量解决办法。经多方协调，最终商议决定：平时，艾某夫妻轮流照顾老人，在两人都无暇照顾时，由平安志愿者帮忙照看。
据了解，以前，因辖区很多居民法律意识淡薄，外出务工时，经常不签订劳动合同，吃过不少亏。今年以来，社区定期向居民提供用工信息，居民也可将自己的需求反映到社区，由社区工作人员负责与用工单位接洽，签订劳动合同后再干活，有效维护了居民合法权益。
今年26岁的木拉迪力·买买提，家里共三口人——母亲身体不好，干不了体力活，靠摆摊卖小饰品赚生活费；弟弟年龄小，目前才上小学三年级，木拉迪力一直靠打零工维持生计。原本打算今年结婚的他，却拿不出钱办婚事，无奈婚事一拖再拖。社区工作人员听说后，推荐了木拉迪力应聘和田市公安局特警巡逻大队队员。
“我已经工作了两个多月，每月能按时拿到多元工资，很开心，解决了我们一家的大问题！”木拉迪力告诉记者，他很珍惜这份工作，会积极提升，竭尽全力为居民提供更好的服务和保障。
据统计，从年初到现在，爱民社区共为辖区50余名困难群众解决了就业问题。在基层治理方面，爱民社区还建立了议事、参事机制，坚持联系群众、发动群众、服务群众，落实邻里守望、商户互警和联动联保责任，形成了全面参与、共建共享的社会治理格局。
今年以来，和田市以规范化建设为抓手，狠抓城郊圈治理工作，重点整顿违规占地、私搭乱建、随意出租、长期闲置、无证经营等“老大难”问题，实现了由乱到治、由治到管、由管到服的转变。
农村圈：因地制宜，提升治理能力
看着宽阔平坦的道路、整洁优美的村容村貌，和田市古江巴格乡热亥特巴格村村民脸上洋溢着幸福的笑容。很难想象，以前的这里还是一个行路难、环境差、经济基础薄弱的村庄。
为改善落后的局面，年2月，和田地区档案馆“访惠聚”工作队进驻该村，与村“两委”修整主干道和巷道路面，邀请专业设计人员打造“文化长廊”；积极落实帮扶机制，确定“产业+创业”带动就业的发展思路，引进商贸服装厂、广告公司两家民营企业，引导农民成立以养殖、扎扫把、核桃加工为主业的3家合作社……目前，在工作队和村“两委”共同努力下，全村多名村民通过各种方式创业就业，实现了村里人人有事干、户户能增收的热闹景象。
村民姆哈热姆·多来提就是受益者之一。此前，她家仅靠母亲一人的打工收入维持生计，生活困难。经工作队和村“两委”商议，便安排职高毕业的姆哈热姆到村里的广告公司上班，每月收入可达元。
村民们在致富的同时，通过参加种植、养殖等技能培训，不断提高自身素质。针对村民不同的法治文化需求，村里还专门开设了“法治课堂”，定期组织村民学习法律知识，努力营造人人尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
一座座红顶黄墙的安居房整齐排列，道路干净笔直，村委会对面的小超市里人来人往……热亥特巴格村展现着一幅美丽的画卷。记者获悉，现在村级事务管理越来越规范，村民满意度可以达98%以上。
和田市“三圈”治理工作开展以来，“城市圈”服务质量、“城郊圈”规范水平、“农村圈”治理能力均有了明显提升，城市乡村各美其美、美美与共。如今，在和田市，上下贯通、环环相扣的市域社会治理新格局已逐步形成，基层治理新模式带来的新气象、新风貌、新效应不断汇集。
未来，和田市将把推动市域社会治理现代化的理念更多、更好地转化为基层治理具体实践，让美好蓝图愿景变为人民群众真正看得见、摸得着的实惠。
本文来源：检察日报客户端
