近9万亿税收如何致力改善民生?
去年全年，我国税收总收入接近9万亿元，结构性减税效果逐渐显现。9万亿税收从一定程度上说明我国经济成就斐然。对普通民来说，他们更关心的是，有了这样的财*基础，税负焦虑能否进一步降低，民生将如何改善?
财*部：去年全国税收近9万亿
财*部数据显示，2011年全国税收总收入完成89720.31亿元，比上年增加16509.52亿元，同比增长22.6%。其中，与生产经营相关的主体税种增长较快。国内增值税、营业税同比分别增长15.0%、22.6%，与上年增速持平;企业所得税增长30.5%，比上年增速加快9.2个百分点。
与汽车、房地产相关的税种增速则明显回落。汽车消费税、车辆购置税同比分别增长10.2%和14.1%，比上年增速分别回落45.6和39.9个百分点。房地产营业税和契税同比分别增长14.9%和12.1%，比上年增速分别回落17.5和30个百分点。
值得注意的是，2011年个人所得税实现收入6054.09亿元，同比增长25.2%。受9月1日起实施个人所得税改革的影响，去年第四季度工资薪金所得税和个体工商户生产经营所得税出现负增长，同比下降幅度较大，其中，第四季度工资薪金所得税同比下降11.1%，个体工商户生产经营所得税同比下降10.7%。
“去年税收收入的增长状况总体正常，也正常反映了当时的经济形势。”财*部财*科学研究所副所长苏明昨日在接受《国际金融报》采访时表示，高税收源于GDP的增长、物价的上升以及进口环节税收的大幅增长。
但中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明对《国际金融报》表示，2011年税收增幅反映出税收结构的不合理，这会导致一系列严重的问题，应该降低*府收入的比重，提高百姓和企业的收入比重。（国际金融报）
*策性减税效果初现
据介绍，2011年税收增长主要有四大特点：一是税收总收入平稳增长，2011年全国税收总收入增长与上年增速基本持平;二是分季度来看，税收收入增速呈“前高后低、逐季回落”走势;三是与生产经营相关的主体税种较快增长;四是与汽车、房地产相关的税种增速明显回落。
财*部税*司有关负责人指出，2011年税收总体平稳增长是经济平稳较快增长、物价上涨、企业效益较好等因素的综合反映。
经济的平稳较快增长带动了国内流转税、企业所得税和进口环节税收等各主体税种收入的增长。此外，我国绝大多数税种，如增值税、消费税、营业税、关税等都是从价税，价格因素对税收也有明显影响。2011年，全国工业生产者出厂价格和居民消费价格同比分别上涨6.0%和5.4%，由此带动了以现价计算的税收收入增长。2010年企业利润大幅提高，带动2011年汇算清缴企业所得税同比增长62.5%，增收1568亿元，占企业所得税总增收额的40%左右。
在谈到税收收入增速逐季回落的主要原因时，这位负责人表示，主要因素是国内经济增速环比略为放缓，导致与经济指标密切相关的增值税、企业所得税等税种收入的增速逐季放缓。还有就是*策性减收因素。去年下半年国家实施了一系列新的减税措施，如从7月1日起大幅降低成品油等33种能源及原材料产品的进口关税税率，从9月1日起实施个人所得税改革，提高了工资薪金、个体工商户经营所得的费用减除标准并对税率结构进行调整，从11月1日起提高增值税、营业税起征点，导致相关税种收入的增速明显放缓。
特别是，受去年9月1日起实施个人所得税改革的影响，去年四季度工资薪金所得税和个体工商户生产经营所得税出现负增长，同比下降幅度较大。其中，工资薪金所得税同比下降11.1%，个体工商户生产经营所得税同比下降10.7%。(人民)
[1][2][3]下一页经济民生当比翼齐飞
当前国际金融危机的影响尚未消去，欧美经济复苏乏力、人民币不断升值，出口恐受大冲击。在这种形势下，我国经济稳步前行，税收仍能平稳增长，成绩显而易见。
宏观经济*策的主要目标有充分就业、物价稳定、经济持续均衡增长和保证国际收支平衡等。税收的增加对于这几个目标的实现提供了相对充分的保证。奥肯定律认为，国内生产总值每增加2%，失业率大约下降1%，这种关系并非十分准确，但经济增长和就业增加之间确有正相关关系。而税收的增长又是与经济平稳较快增长密切关联，几者之间形成密不可分的关系。
经济的持续增长给税收增长创造了基础性的前提条件，一段时间之内全社会所生产出来的人均产量和人居收入的持续增长，保证了税收的增加。据财*部数据，2011年规模以上工业增加值增长13.9%，固定资产投资增长23.8%，社会消费品零售总额增长17.1%，规模以上工业企业实现利润增长25.4%，全年一般贸易进口额增长31.0%。经济增长又带动了国内流转税、企业所得税和进口环节税收等各主体税种收入增长。
受2011年9月1日起实施个税改革影响，2011年第四季度工资薪金所得税同比下降11.1%，个体工商户生产经营所得税同比下降10.7%。尽管如此，2011年全国个税实现收入6054.09亿元，同比增长25.2%，这说明居民收入在稳步提高。
物价稳定是指价格总水平的稳定，2010年以来物价的持续上涨，已影响到了我国居民的日常生活。我国绝大多数税种，如增值税、消费税、营业税和关税等，都是从价税。2011年CPI和PPI数据同比分别上涨5.4%和6.0%，这成为税收增加的重要因素，而如何利用税收稳定价格也因此成为应该重点考虑的问题。
此外，国际收支对于现代开放型经济体至关重要。一个经济体的国际收支如果严重失衡，将会影响到经济增长、就业状况和物价水平。
简而言之，去年我国取得的经济成就斐然，税收增长明显。有了这样的财*基础，可以预测，未来增加*府采购的力度将加大，民生改善与经济增长比翼齐飞，当为我国进一步发展的重要标志。(京华时报 梁焕磊 经济学博士，中商流通生产力促进中心高级经济师)
“减税惠民”还有多少期待?
清华大学*治经济学研究中心主任蔡继明表示,从三个指标上看出“结构性减税”时机的到来:一是近年来居民收入增长速度慢于*府财*收入增长速度;二是从绝对量上看,居民收入在国民收入中占比逐年下降,而*府收入占比则逐年上涨;三是居民消费对GDP的贡献率逐年下降。
去年10月底召开的国务院常务会议也强调:“要完善财税*策,推进结构性减税,集中解决保障和改善民生的紧迫问题。”
在中国社科院财贸所所长高培勇看来,未来税制调整的一个大致方向,就是减少间接税,增加直接税。目前,间接税性质的流转税(包括增值税、营业税和消费税)占我国税收总额的70%以上,而直接税性质的所得税占比不足30%。未来税制体系格局的调整上,多体现二次分配公平性的杠杆功能,让收入分配改革在税改中“破题”。
除了在财*的“收”上下工夫外,“支”上也大有文章可做。专家指出,北欧一些国家的宏观税负高达50%,却没有激起社会的广泛反对,因为这些国家实行“从摇篮到坟墓”的高福利。虽然欧债危机显示出高福利也有弊端,但对我国来说,现阶段要考虑的却是如何补上民生欠账。
胡怡建表示,未来立法部门在进行税收*策调整和财*支出时,都应该更考虑老百姓的满意度,真正向民生事业、公共服务等倾斜,同时千方百计压缩行*公务支出,适度减少投资建设支出,以此来优化支出结构。如此,才能真正做到税收的“取之于民、用之于民”。(新华社)
前一页[1][2][3]下一页声音：“结构性减税”不要演变成“结构性增税”
综合分析2011年各税种的征收状况，除消费税、营业税、进口税、车辆购置税、契税、土地增值税等刚性较强税种的增速回落外，其他弹性较大的税种几乎均呈增速大幅上升的趋势。
2月14日，财*部发布的《2011年税收收入增长的结构性分析》显示，2011年全国税收总收入完成89720.31亿元，比上年增加16509.52亿元，同比增长22.6%。
虽然，与2010年23%的税收增速相比，2011年可谓基本持平。但是，如果与2008年税收增速18.8%、2009年税收增速9.8%相比，则我国2011年的税收增速仍然较高。
比较4年来的税收增速曲线，我们会发现，在2008年中央经济工作会议首次提出“结构性减税”后，虽然在2009年有所体现，但在其后2010年、2011年，整体表现出的却是税收增长过快、增幅较大的局面。
除此之外，通过对2011年税收结构的聚集，亦可以相对佐证上述结论。作为第一大税种的国内增值税，2011年增速为15.0%，高出2010年近1个百分点;作为第二大税种的企业所得税，2011年增速为30.5%，更是高出2010年19.2个百分点。至于2011年9月实施的个税免征额度上调，其整体税负非但没有降低，增速与2010年相比，反而上升了2.7个百分点。
综合分析2011年各税种的征收状况，除消费税、营业税、进口税、车辆购置税、契税、土地增值税等刚性较强税种的增速回落外，其他弹性较大的税种几乎均呈增速大幅上升的趋势。
而这恰恰说明了三个关健问题：其一，因经济不景气所造成的民众收入增长缓慢、部分甚至呈收入减少状态，我国的内需潜力已经严重弱化;其二，因地产业的持续调控，此前作为地方财*重要组成部分的相关税收，正在大幅减少;其三，基于上述两个原因，我国正试图加大针对企业、个人等弹性较大税种的税负，同时尝试推出部分新税种，以相对平衡此前过度投资所造成的财*压力。
刚性较强税种的无奈减少，说明我国当下经济已相对低迷;弹性过大税种的人为增加，相对说明我国当下的财*压力正在加大。而这两种趋势的相互背离，不仅表明我国经济正走向一个负循环“经济下行→加大投资→财*压力→加大税收……”更揭示出造成“结构性减税”逐渐演变成“结构性增税”的根源。
当前应再次实施真正的“结构性减税”，而不是“结构性增税”。这不仅因为欧美债务危机阴影仍未散去，更因为我国正面临出口大幅减少、内需短期难以激活的双重困境，此时唯有大幅减少税负给实体经济减压，才有可能给我国经济恢复良性增长提供可能。至于当下累积的财*压力，则需要我国有序收缩固定资产的投资节奏、以及大幅减少*府的“三公支出”。(新京报 杨国英)
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