元代开始,中国又出现了一种新的行*区划制度,其最高一级的行*区划单位为行省(简称为省),因此称为行省制时期,该时期从13世纪后期至20世纪初,历经元、明、清三代。
元代中叶,将全国分为中书省直辖区、宣*院辖地,以及10个行中书省。省下有路、州(府)、县,路归省管。府和州有的归路管,有的归省管,还有的州归府管。县有的归路管,有的归府管,有的归州管。
中书省直辖地区,称作“腹里”,包括河北、山东、山西,以及河南和内蒙古的一部分,由中书省直接管辖,不属于任何行省。“行中书省”的全称为“某某等处行中书省”,简称“某某行中书省”或“某某行省”。
此外,元*府设立了宣*院(初为总制院),除掌管全国佛教事宜外,并负责统辖青藏高原(今西藏)地区的**事务。
沿革编辑
起源省名起源甚早,魏晋时期已有尚书省、中书省之称,然皆为中枢要署,不直辖地方。公元年(隋文帝于开皇八年)伐陈,曾置淮南行省于寿春,但不久即废。
金入主中原之初,曾出现过行省制度,在外地设立行尚书省,但为时短暂。
元代的行省制是沿袭自金国的行尚书省。蒙古人兴起之后,仿金实行行省制度。开始它和金国一样,只是一种中央*府派遣在外的临时机构。后来由于战争等各种因素,行省也开始干预地方*务,逐渐变成了最高一级的地方行*区域。
元世祖一方面将尚书省并为中书省,总理朝*;另一方面,在地方设立若干行中书省,作为朝廷中书省在外地的代理机构。它最初是一种临时设置,并只管*事,后演变为兼管民*,其长官也由中央官吏演变为地方官吏。
元朝初年的行省管辖范围很大,改变也比较频繁。到了中叶,开始稳定下来,将全国分为中书省直辖区、宣*院辖地,以及10个行中书省。省下有路、府、州、县,路归省管。府和州有的归路管,有的归省管,还有的州归府管。县有的归路管,有的归府管,有的归州管。
其间从伐金到灭宋,历经70余年,平宋以后成了元朝的行*区划单位。
变迁年(蒙古在太宗三年)即灭金的前三年,始立中书省,以著名的*治家、地理学家耶律楚材为中书令。入主中原后于年(宪宗初年),在燕京等处置设行尚书省。年(中统初年),元世祖忽必烈改置行中书省,其后屡屡增多,但是一直到—年(元贞年间)行省的设置和辖区还都很不固定,即在忽必烈统一中国(年)后的20年中行省制并未固定下来,直到13世纪末、14世纪初的元成宗时期才开始固定,逐步形成元代省制行*区划。
确立—年(元英宗至治时),全国划分为13个一级行*区:1个中书省、1个宣*院辖地、11个行中书省。中书省为中央机构中书省的直辖地区,又称都省、腹里,包括今北京、天津、山西、河北、山东以及河南和内蒙的部分地区。宣*院辖地主要是原吐蕃势力范围,宣*院辖地的建立,标志着从元朝开始西藏正式成为隶属于中央的一个行*区。十一行中书省为岭北行省、辽阳行省、陕西行省、河南行省、江浙行省、江西行省、湖广行省、云南行省、四川行省、甘肃行省、征东行省。其中,征东行省即高丽国,行省负责人由高丽王兼,性质与内地行省不同,所以也有人认为只有10个行中书省。
元末,又分出许多行省,如中书省分出山东行省,江浙行省分出福建行省;有些行省区域过大,又划置分省,如福建行省内置建宁、汀州、泉州分省。可见,元末行省制也已开始混乱。
元代行省以下的行*区划略同于宋,行省下辖路,路领府、州,府、州辖县。但也有不辖县的路、府、州;不隶于路的府、州,而直隶于行省。直隶于行省的府、州称为直隶府、直隶州;隶于路的府、州,称为散府、散州。当时与路平级的直隶州、直隶府为数不少。另外,元仿宋的“*”行*区划,置有*和安抚司,为数不多,都在边境少数民族的区域内置设。*有直隶于行省的,也有归路统辖的;安抚司都直隶于路。元代在一个中书省、11个行中书省下,置路,府33,州,*4,安抚司15,县。
此外,元*府设立了宣*院(初为总制院),除掌管全国佛教事宜外,还负责统辖青藏高原(今西藏)地区的**事务。
元代行省以下的行*区划虽略同于宋,元代的行*区划已与宋朝的有原则上的区别:
最高一级的行*区划是行省(或简称省),已不是路。宋朝的最高一级行*区划——路,在元朝已降为第二级行*区划单位。
在宋朝,府、州是辖于路之下的,在元代已有相当数量的府、州成为直隶府、直隶州,与路并列。
宋是三级行*区划系统,元则有三级、四级,而且以行省—路—府或州—县四级区划系统为主。
地图中书省
中书省南部
河南江北行省
四川行省
陕西行省
甘肃行省
哈密力.北庭.哈剌火州
江浙行省
江浙北部
江西行省.
湖广行省
湖广中部
云南行省
云南中部
辽阳行省
岭北行省
宣慰使司都元帅府
察合台汗国
影响“行省”的出现和制度化,属于元朝地方行*体制的一个巨大而显著的变化。它不仅加强了元朝的中央集权统治,巩固了多民族国家的统一,也极大地促进了各族人民在*治、经济、文化上的交流。这一制度的创设,对我国的地方行*制度的建设是一个新的探索,并为后来明清两代、民国和新中国省级行*体制机制的运行与发展开启了历史的序幕。公元年(元仁宗时),已形成岭北行省、辽阳行省、河南江北行省、陕西行省、甘肃行省、四川行省、云南行省、江浙行省、江西行省、湖广行省、征东行省等11行省。此外,在山西、山东、河北、河南北部、内蒙古中部以及东部等地区,则由中央的中书省直接管辖,称为“腹地”即“内地”的意思,不再另设行*管理机构[1]。
疆域编辑
蒙古帝国版图
大蒙古国由铁木真于年在斡难河河源建立。据蒙古秘史,其创始于斡难河河源,通常认为创建时间约为铁木真征服蒙古高原各部落一统漠北。大蒙古国建立后开始对外扩张,成吉思汗在位时开始征服西夏、西辽、金国、花剌子模沙朝等国,其继承人又经过两次大规模的西征,至年蒙哥去世前,蒙古已征服了包括塞北、东北、华北、西域、吐蕃、中亚、西亚、北亚南部以及东欧大部在内的辽阔区域,建立起横跨亚欧大陆的蒙古帝国。
直辖地区编辑
元代将首都大都及附近的地区称作“腹里”(即中心之地),包括河北、山东、山西,以及河南和内蒙古的一部分,由中书省直接管辖,不属于任何行省。此外,元*府设立了宣*院(初为总制院),除掌管全国佛教事宜外,还负责统辖青藏高原(今西藏)地区的**事务。
行中书省编辑
各省列表省名
治所
路名
辖区数目
府、州、县名称或备注
腹里[2]
中书省直辖地
京师
大都
大都路
属州
10
霸州、通州、蓟州、顺州、檀州……
上都路
属府
1
顺宁府——府辖州2:保安州、蔚州
属州
4
认州、松州、桓州、云州
兴和路
属州
1
宝昌州
永平路
属州
1
滦州
德宁路
净州路
泰宁路
应昌路
全宁路
宁昌路
保定路
属州
7
易州、祁州、雄州、安州、遂州、安肃、完州
真定路
属府
1
中山府
属州
5
赵州、冀州、深州、晋州、蠡州
顺德路
广平路
属州
1
磁州
彰德路
属州
1
林州
大名路
属州
3
开州、滑州、浚州
怀庆路
属州
1
孟州
卫辉路
属州
2
辉州、淇州
河间路
属州
6
沧州、景州、清州、献州、莫州、陵州
东平路
济宁路
属州
3
济州、兖州、单州
益都路
属州
8
潍州、胶州、密州、莒州、沂州、滕州、峄州、博兴
济南路
属州
2
棣州、滨州、
般阳府路
属州
2
莱州、登州
大同路
属州
8
弘州、浑源、应州、朔州、武州、丰州、东胜、云内
冀宁路
属州
14
汾州、石州、忻州、平定、临州、崞州、管州、台州
晋宁路
属府
1
河中府
属州
9
绛州、潞州、泽州、解州、霍州、隰州、沁州、辽州
吉州
直隶府
1
砂井总管府
直隶州
8
曹州、濮州、高唐、泰安、德州、恩州、冠州、宁海
岭北等处行省[3]
和林
和林路
统漠北诸屯戍
辽阳行省
辽阳
辽阳路
属州
2
盖州、懿州
广宁路
大宁路
属州
9
义州、兴中、瑞州、高州、锦州、利州、惠州、川州
建州
东宁路
沈阳路
开元路
河南江北行省
汴梁
汴梁路
属州
5
郑州、许州、陈州、钧州、睢州
河南府路
属州
1
陕州
襄阳路
属州
2
均州、房州
蕲州路
*州路
庐州路
属州
3
和州、无为、六安
安丰路
安庆路
扬州路
属州
5
真州、泰州、通州、崇明、滁州
淮安路
属州
3
海宁、泗州、安东
中兴路
峡州路
直隶府
7
归德府[4]、南阳府、汝宁、高邮、安陆、沔阳、德安
陕西行省
[5]
奉元
奉元路
属州
5
同州、华州、耀州、乾州、商州
延安路
属州
3
麂州、绥德、葭州
兴元路
属州
3
凤州、洋州、金州
河州路
脱思麻路
直隶府
5
风翔、巩昌、平凉、临洮、庆阳
直隶州
27
泾州、秦州、兰州、宁州、会州、岷州……
四川行省
[6]
成都
成都路
属州
7
彭州、汉州、安州、灌州、崇州、威州、简州
嘉定府路
属州
2
眉州、邛州
广元路
属府
1
保宁府
属州
4
剑州、龙州、巴州、沔州
顺庆路
属府
1
广安府
属州
2
蓬州、渠州
永宁路
属州
1
筠连州
重庆路
属州
4
泸州、忠州、合州、涪州
夔州路
属州
7
施州、达州、梁山、万州、大宁、开州、云州
叙州路
属州
2
富顺、高州
马湖路
属州
1
戎州
属*
1
长宁*
直隶府
3
潼川、绍庆、怀德
甘肃行省
甘州
甘州路
永昌路
属州
1
西凉州
肃州路
汉之酒泉,唐与西夏之肃州
沙州路
汉之敦煌,唐与西夏之沙州
亦集乃路
亦集乃路,又作额齐纳路
宁夏府路
属州
3
灵州、鸣沙、应理
兀剌海路
兀剌海路,又作乌拉海路
直隶州
2
山丹州、西宁州
云南行省
[7]
中庆
中庆路
属州
4
嵩明、晋宁、昆阳、安宁
威楚路
属州
4
镇南、开南、威远、南安
武定路
属州
2
和曲、禄劝
鹤庆路
云远路
广南西路
丽江路
属府
1
北胜府
属州
7
顺州、永宁、通安、澜州、宝州、巨津
东川路
茫部路
属州
2
益良、强州
孟杰路
普安路
曲靖路
属州
5
汉夜郎地,唐置南宁州后没于南诏元宪宗收复
澄江路
属州
2
新兴、路南
普定路
建昌路
属州
9
建安、永宁、泸州、礼州、里州、阔州、邛部、隆州
姜州
德昌州
属州
4
昌州、德州、威龙、普济
会川路
属州
5
武安、黎溪、永昌、会里、麻龙
临安路
属州
3
建水、石平、宁州
广西路
属州
2
元江路
大理路
属府
2
永昌、腾冲
属州
5
邓川、蒙化、赵州、姚州、云南
蒙怜路
蒙莱路
柔远路
茫施路
镇康路
镇西路
平缅路
麓川路
木连路
蒙光路
木邦路
孟定路
谋粘路
六难路
孟隆路
木朵路
蒙兀路
直隶府
2
仁德府、柏兴府
江浙行省
杭州
杭州路
属州
1
海宁
湖州路
属州
1
长兴
嘉兴路
属州
2
海盐、崇德
平江路
属州
4
昆山、常熟、吴江、嘉定
常州路
属州
2
宜兴、无锡
镇江路
建德路
庆元路
属州
2
奉化、昌国
衢州路
婺州路
属州
1
兰溪
绍兴路
属州
2
余姚、诸暨
温州路
属州
2
瑞安、平阳
台州路
属州
1
*岩
处州路
宁国路
徽州路
属州
1
婺源
饶州路
属州
3
余干、浮梁、乐平
集庆路
属州
2
溧阳(至元年间升溧阳路辖广德州、溧水县、郎溪县)、溧水
太平路
池州路
信州路
广德路
福州路
属州
2
福清州、福宁州
建宁路
泉州路
兴化路
邵武路
延平路
汀州路
漳州路
直隶府
1
松江府
直隶州
2
江阴州、铅山州
江西行省
龙兴
龙兴路
属州
2
富 州、宁 州
吉安路
属州
4
吉永州、安福州、太和州、永新州
瑞州路
属州
1
新昌州
袁州路
属州
1
萍乡州
临江路
属州
2
新淦州、新渝州
抚州路
江州路
南康路
属州
1
建昌州
赣州路
属州
2
宁都州、会昌州
建昌路
南安路
韶州路
惠州路
南雄路
潮州路
德庆路
肇庆路
直隶州
9
南丰、英德、梅州、南恩、封州、新州、桂阳、连州
循州
湖广行省
武昌
武昌路
岳州路
属州
1
平江州
常德路
属州
2
桃源州、龙阳州
澧州路
属州
2
慈利州、柿溪州
辰州路
沅州路
兴国路
清州路
天临路
属州
7
醴陵、浏阳、攸州、湘乡、湘潭、益阳州、湘阴州
衡州路
道州路
永州路
郴州路
全州路
宝庆路
武冈路
桂阳路
静江路
南宁路
梧州路
浔州路
柳州路
思明路
太平路
田州路
来州路
镇安路
雷州路
化州路
高州路
钦州路
廉州路
直隶府
3
汉阳、平乐、定远
直隶州
13
归州、茶陵、常宁、郁林、容州、象州、宾州……
征东行省[8]
开城
阿姆河行省
元太祖十三年()内附,宪宗元年()置阿姆河等处行尚书省,驻徒思城,辖河中地区。后废,其地属伊利汗国。
宣*院辖地
吐蕃等处宣慰司
斡端宣慰司
至元二十年()置斡端宣慰司。至元二十六年()废,其地并入察合台汗国。
附注(不属行省的地方):
1、渖阳等路安抚高丽*民总管府:元初获高丽西京、都护、龟州等四十余城,元宪宗六年()以其民置高丽*民万户,侨治辽阳城;中统二年()改置安抚高丽*民总管府,四年()析置渖州高丽*民总管府;元贞二年()合并为渖阳等路安抚高丽*民总管府(亦渖阳路)
2、哈喇火州总管府:至元二十年()置哈喇火州宣慰司。至元二十三年()属别失八里和州等处宣慰司都元帅府。至顺元年()置哈喇火州总管府,不属任何行省。
3、北庭都元帅府:元太祖十三年()内附,宪宗元年()置别失八里等处行尚书省,驻忽毡,辖畏兀儿地区;至元十四年()归元朝所有,徙阿里麻里行中书省更名别失八里行中书省来治;至元十五年()置提刑按察司;至元十八年()改畏兀儿断事官置北庭都护府。至元二十年()置别失八里宣慰司;至元二十三年()置别失八里和州等处宣慰司都元帅府,领天山南路,不属任何行省。贞元元年()置北庭都元帅府,领天山北路。
4、曲先塔林都元帅府:贞元元年()置曲先塔林都元帅府,领天山南路。
5、阿里麻里元帅府:至元十二年()置阿里麻里行中书省,驻阿里麻里;十四年()东徙,更名别失八里行中书省,其地为察合台汗国专有,为汗庭所驻。至元十九年()置阿里麻里元帅府,领天山北路;后废。
6、耽罗*民安抚司:至元十年()置耽罗总管府,二十一年()改置耽罗*民安抚司,三十一年()还属高丽国;大德四年()复置耽罗总管府,五年()改置耽罗*民万户府;同年还属高丽国。本辖——①庆尚州道劝课使:元置,属征东行省,大德五年()废,还属高丽国;②东界交州道劝课使:元置,属征东行省,大德五年()废,还属高丽国;③全罗州道劝课使:元置,属征东行省,大德五年()废,还属高丽国;④忠清道劝课使:元置,属征东行省,大德五年()废,还属高丽国;⑤西海道劝课使:元置,属征东行省,大德五年()废,还属高丽国。
7、四大汗国:钦察汗国、察哈台汗国、窝阔台汗国、伊利汗国。
8、高丽国:元朝附属国,其*区与元朝不同,分为八道,道下设府郡。今附列其道。京畿道、忠清道、庆尚道、全罗道、江原道、平安道、*海道、咸镜道。
9、安南国:全国分为路和镇,其路一说十二路,一说十五路。今附列其可考路镇。东都路、北江路、谅江路、三江路、天长路、龙兴府路、建昌路、*江路、长安路、天关路、新兴府路、乂安府路、顺化路、升华路;广威镇、天兴镇、太原镇、谅山镇、宣光镇、清都镇、望江镇、西平镇。
10、元朝部分地名考:别失八里——今吉木萨尔县破城子;哈喇火州——今吐鲁番市东境;斡端——今和田市;曲先——今库车县。阿里麻里——今霍城县境;王京——今朝鲜国开城;耽罗——今韩国济州岛[9]。
特殊行省征东等处行中书省,以高丽王国置(简称征东行省,又称日本行省或征日本行省),行省丞相由高丽国王兼任,自辟官属,财赋不入都省,与元朝其他行省性质不同。交趾行省(安南行省),以安南国置。荆湖占城行中书省(占城行省),为征伐占城成立的行省,唆都为右丞相,阿里海牙为平章*事。缅中行省,以缅国(蒲甘王朝)置。
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