从“县”到“市”，一字之差，管辖区域没变，人口也没变，其实，背后的差距，何止千里。
首先是职权。从全国范围来看，县归地级市直管，县级市则由省*府直管，地级市*府只是代管。隶属层次不一样，行*管理权限就要大一点，优惠*策也会多一点。
其次是定位。县一般以农业为主，市则以工商业或者服务业等非农产业为主。
再次，体现在*府部门设置和编制确定上，县一般涉农部门较多，市则以城市经济和城市管理部门设置为主。
第四，财权不一样。上级*府转移支付或者专项扶持资金也有差别，县一般只能用于农业相关领域，而市可以用于城市相关领域。还有，市可以开征并使用城市维护建设税，而县不可。
不过，城市的发育、壮大，固然离不开行*力量的推动，但本质上仍是市场配置资源的结果。行*区划调整是一件影响深远的大事，应该虑及长远，格外谨慎，不能动不动就一窝蜂围拢而上，不能“有条件要改、没有条件创造条件也要改”。
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