日前,经国务院批准,同意湖南省撤销宁乡县,设立县级宁乡市。此外,陕西神木县撤销,设立县级神木市;浙江玉环县撤销,设立县级玉环市;河北平泉县撤销,设立县级平泉市;四川隆昌县撤销,设立县级隆昌市。
这也就是大家常听到的“撤县设市”。
虽说这个词常听到,
但是上一波动静这么大的集中撤县设市,
还是20年前的事。
10日,陕西神木县撤销,设立县级神木市;
11日,浙江玉环县撤销,设立县级玉环市;
12日,河北平泉县撤销,设立县级平泉市、湖南宁乡县撤销,设立县级宁乡市;
13日,四川隆昌县撤销,设立县级隆昌市。
4天5地“撤县设市”,上一波动静这么大的集中撤县设市,还是20年前的事!
统计显示,在年到年,全国共有95个县改市和1个新设县级市。截至年,我国县级市数量达个,其中近个为县改市。也就是说,有接近15%的县改为市。不过,县改市一度引起盲目跟风,从而带来不少问题。年国务院暂停了实施10多年的撤县改市*策。此后将近20年间,只有少数县成功改市。
未来,这些地方可能“撤县设市”有你的家乡吗?
各省都有很多县申请“撤县设市”,正在等待国务院审批图片来源:南方周末
据新京报报道,在年初,多个省份地区提出加快撤县设市的步伐。
有媒体统计,安徽至少已有17县明确提出努力撤县设市(区);江西省*府今年3月印发的《关于支持鄱余万都滨湖四县小康攻坚的指导意见》提到鄱阳实施撤县设市;青海省“十三五”规划纲要提出,今年将加快共和县、同仁县等8个县的撤县设市工作。
除了“撤县设市”,还有许多县变成了区。比如,去年7月22日,上海市委、市*府举行“崇明撤县设区”,县级行*建制在上海成为历史。一后,也就是7月31日,天津市最后一个县——蓟县也华丽转身为蓟州区。从此,天津市县级行*建制也成为历史。至此,继北京市在年撤销密云、延庆最后两县,最先变成无县的直辖市后,四个直辖市中,已有三个进入无“县”状态。
而中部唯一的副省级省会武汉早在上世纪90年代末就实现了“无县化”。南京则在年2月,由原11区2县,精简为11区,从此结束“县域时代”。广州也在年2月进入到了“无县”时代。此外,一些大城市尽管仍管辖有县,但也已接近“无县”状态。
*拟进行行*区划调整(撤县设市、撤县市设区)名单:
乌鲁木齐市:乌鲁木齐县-撤县设区
塔城地区:额敏县-撤县建市
塔城地区:沙湾县-撤县建市
塔城地区:裕民县-撤县设区
喀什地区:莎车县-撤县建市(叶尔羌市)
喀什地区:叶城县-撤县建市
伊犁州直:伊宁县-撤县设区
伊犁州直:霍城县-撤县设区
伊犁州直:新源县-撤县建市(那拉提市)
和田地区:和田县-撤县设区
吐鲁番地区:鄯善县-撤县建市
阿克苏地区:库车县-撤县建市(龟兹市)
阿克苏地区:拜城县-撤县建市
昌吉州:奇台县-撤县建市(古城市)
昌吉州:玛纳斯县-撤县建市
巴音郭楞州:轮台县-撤县建市
巴音郭楞州:和静县-撤县建市
巴音郭楞州:若羌县-撤县建市(楼兰市)
伊犁州:新建霍尔果斯市(霍尔果斯特区)
塔城地区:新建和什托洛盖市
昌吉州:新建准东市(五彩湾区、芨芨湖区)
哈密地区:撤地设市新设伊州区和三道岭区
塔城地区:撤地设市新设楚呼楚区、裕民区、辽塔新区
吐鲁番地区:撤地设市新设高昌区
喀什地区:撤地设市新设喀什噶尔区、疏附区、疏勒区
阿克苏地区:撤地设市新设姑墨区、温宿区
*生产建设兵团(近中期一个师一个市,建工师除外,共13个设市城市)
兵团年前设市:
四师68团可克达拉市
五师89团双河市
七师团胡杨河市
九师团小白杨市
十二师团北亭市
十三师*田农场红星市
十四师团昆玉市
*兵团远景设市:
1团金银川市
33团塔里木市
36团米兰市
38团南屯市
45团前海市
芳草湖总场芳新市
团下野地市
团莫索湾市
团乌什水市
*兵团新设县级管理权限建制镇(共70个建制镇):
*兵团近期设镇:
三师图木舒克市草湖镇(41团)
六师五家渠市芳新镇(芳草湖农场、新湖农场、团、团)
八师石河子市下野地镇(团、团、团、团、团、团)
*兵团其他所有团场近中期拟设县级管理权限建制镇(如一师的5团沙河镇、16团新开岭镇,二师33团库尔木依镇、34团铁干里克镇、36团米兰镇、38团苏塘镇等)
*兵团新设新区:十二师三坪新城区、西山新区
从"县"到"市",一字之差,
为何各地如此趋之若鹜?
撤县设市到底有啥好处?
在中国,“县”作为行*区划,出现于春秋战国时期,历二千多年而到今日,是中国历史上最为稳定的一级行*区划。尽管国家一级行*区,郡、州、道、路、省……一直在变化,但“县”除了新设、合并、分设外,名称不变,辖区也不大变。背后的原因是:县这种行*区划,非常适合管理有大量农业人口的区域。
“市”就不一样了,作为行*区划,代表了另一个方向:城市化。在中国,“市”作为行*区划,发轫于广州,不到年。年2月15日,《广州市暂行条例》公布实施,广州市*厅成立,这是中国历史上首次将“市”作为行*区划。
“县”和“市”的区别很明显:“市”通常管城市人口所在的区域;“县”管农村区域。
从“县”到“市”,一字之差,管辖区域没变,人口也没变,其实,背后的差距,何止千里。
首先是职权。从全国范围来看,县归地级市直管,县级市则由省*府直管,地级市*府只是代管。隶属层次不一样,行*管理权限就要大一点,优惠*策也会多一点。
其次是定位。县一般以农业为主,市则以工商业或者服务业等非农产业为主。
再次,体现在*府部门设置和编制确定上,县一般涉农部门较多,市则以城市经济和城市管理部门设置为主。
第四,财权不一样。上级*府转移支付或者专项扶持资金也有差别,县一般只能用于农业相关领域,而市可以用于城市相关领域。还有,市可以开征并使用城市维护建设税,而县不可。
不过,城市的发育、壮大,固然离不开行*力量的推动,但本质上仍是市场配置资源的结果。行*区划调整是一件影响深远的大事,应该虑及长远,格外谨慎,不能动不动就一窝蜂围拢而上,不能“有条件要改、没有条件创造条件也要改”。
本期来源:新京报、*经济报
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